1. 服务方案背景

1.1项目背景

企业目前已经建成安全生产标准化体系和职业健康安全管理体系，两个体系存在管理要素重合、岗位安全目标及岗位职责界定不清、制度及保障机制不够健全、安全管理流程待完善、在各模块流程运行过程中的安全管理要求不明确、监督考核未全面落实、全员重视程度与参与度不高、员工风险意识淡薄、体系落地不理想等问题。

综上，企业启动实施了“企业安全管理体系建设咨询服务项目”，通过招投标采购相关咨询服务解决上述问题。

1.2项目目标

安全管理体系建设要以安全生产标准化体系、职业健康安全管理体系整合优化为基础，以风险辨识、评价与控制为主线，建立以方针、策划、实施与运行、检查与纠正、绩效评定与改进等要素组成的全员参与、全过程控制、全方位的安全管理体系，引领公司安全管理走向标准化、制度化、精细化方向发展，着力“转变观念、养成习惯、提高能力”，切实加强安全基础工作，为公司安全生产提供坚强的保障。新的标准化管理体系要求和国家行业新的法律法规要求的变化和出台，不断追求适用性、合规性、符合性、科学性和有效性的管理体系，才能为企业的平稳健康发展提供强大的推动力。深圳寓图公司根据以往世界500强企业、跨国集团公司、大型企业（中央企业、国有企业或上市公司）类似项目经验，以及对企业有限公司的了解，结合招标文件要求，对本次安全管理体系建设项目进行了系统地分析，认为本项目主要目标有以下几点：

（1）完善风险管控与隐患排查治理双重机制;通过组织企业安全管理人员及相关人员开展基于价值链的全过程、全业务风险辨识与评估，完善风险管控与隐患排查治理双重机制，从根本上降低或化解安全风险、消除隐患，防范安全生产事故的发生。同时对企业安全管理人员及相关人员组织安全风险辨识、安全风险评估等专业知识培训，提高专业安全技能。

（2）安全管理体系梳理完善 本次项目将结合最新的ISO45001-2018《职业健康安全管理体系-要求及使用指南》、《企业安全生产标准化基本规范》（GB|T33000-2016）、企业HSE框架、《安全生产法》、《环境保护法》、《职业病防治法》等相关要求，分析企业有限公司的安全管理现状，梳理和完善安全管理体系，实现对现有安全管理体系（安全生产标准化体系、职业健康安全管理体系）的整合与优化，通过体系优化，完善安全生产管理制度、岗位安全操作规程、安全考核、奖惩等保障机制，形成“层层负责、人人有责、各自负责”的工作体系。最终汇编成企业公司安全管理体系文件、高（中）层领导管理手册及员工安全与技能操作手册，并纳入公司一体化管理体系。

（3）安全管理体系宣贯培训 结合完善编制的新版安全管理体系文件要求，对新版安全管理体系文件、高（中）层领导管理手册及员工安全与技能操作手册，组织进行培训宣贯，针对不同的管理层级和职能分工，指导其明确体系运行的管理、监督指导、执行使用等要求，将体系各项规定融入日常业务活动过程中切实指导生产和运行。培育员工基于风险、基于标准的安全价值观，提升全员的安全意识和安全技能，形成具有公司特色的安全文化，打造企业核心竞争力。

图1：项目主要工作目标图

2.总体实施方案和建议

2.1工作思路

通过对本项目需求、技术要求和时间进度控制等的研究和分析，我单位将项目工作内容分成三个部分，由项目经理总负责，三个小组按阶段开展工作，各小组组长负责分项工作开展，三项工作之间存在衔接和质量控制方面的工作由项目经理统筹管理。具体思路如下：

（1）项目经理统筹管理 本项目指派一名经验丰富、熟悉行业安全管理体系要求，并具有十年以上相关行业经验和项目管理经验的资深项目经理，负责整个项目的统筹管理，负责项目协调沟通、质量和进度管理、关键计划研究制定和成果审核提交、项目成员管理等，确保满足项目实施要求和实现预期结果。

（2）分项工作并行实施 由项目经理和我单位安全技术管理委员会研究商定，明确项目各小组组长及成员，三个小组分别为安全管理体系建设小组、安全培训小组、体系审核小组，组长分别由具备相关工作内容需求的具有丰富经验、资质和知识技能的专家担任。两项工作并行实施，同步推进，同时由项目经理组织，每月召开工作会议，了解小组工作实施情况，商讨困难和问题的解决方案，并明确下一步计划。

（3）委员会全程支持把关 整个项目实施全过程，我单位技术管理委员会将全程对项目实施质量监督把关，同时提供项目所需的技术支持。具体包括对项目成员的选派、项目成果质量的审核、人员的绩效表现等进行监督和管控。由我单位所有资深专家组成的技术管理委员会将成为强劲的幕后团队支撑，提供项目实施过程中关键节点的技术审核和验证，并提供支持项目疑难问题的最优化解决方案。

2.2组织机构

为保障项目的高效高质实施和推进，并满足或超越预期成果要求，本次项目的组织机构将包含三个方面：

（1）项目实施主体：我单位将根据项目工作内容需求，配备三个方面的技术人员并分两条线路并行开展工作，包含体系建设小组、安全培训小组、体系审核小组。每小组成员均具备相应工作实施内容所具备的丰富经验和专业资质。

（2）委员会监督管理：我单位设立有技术安全管理委员会，在项目实施过程中，实行项目经理负责制，技术管理委员会对项目成果、进度、人员绩效表现等进行监督管理，并对提供项目实施过程的技术支持和质量把关。

（3）企业支持配合：企业为高效推进该项工作，成立体系建设领导小组和工作小组，支持项目组开展工作，这将成为项目顺利和高效推进的有力保障。

图2：项目组织机构图

2.3工作内容

本项目的工作内容主要是完成对企业有限公司安全管理体系建设及体系文件培训宣贯、安全培训、体系评审审核。根据制定的实施工作方案和我单位多年来在同行业的体系建设和审核、安全培训经验，具体的工作标准和流程将在下文展开描述。

1.1.1安全管理现状全面调研评估、差距分析（需求分析）

为建立科学、适用的安全管理体系，项目启动后，我单位项目组将组织开展对企业进行全面的安全风险、管理现状调研工作，辨识和评价安全风险，了解公司的组织机构、职责分工及整体管理现状。调研方式有：文件查阅和收集、人员访谈、现场调研（风险辨识与评估）。

查阅和收集的文件包括但不限于：适用于企业的安全相关的法律法规、公司简介和组织机构图，安全理念和文化、方针目标、现有的安全管理规章制度，职位说明书/岗位职责（含安全职责），应急计划或应急预案，危害辨识与风险评价管理记录，内部安全信息快报（周报、月报及季报等），安全评价报告安全培训需求、培训计划、培训记录，安全会议记录，安全事故事件报告、安全管理现有制度及执行情况等。

人员访谈：安全关键人员包括各部门负责人，现场作业负责人，承包方代表等。确定安全的管理重点，梳理主要的业务活动流程及各部门、关键岗位的安全职责。

现场调研：针对现场整体安全管理状况进行调研评估，深度地认识安全风险关注点及制定的管控措施。

（1）调研的主要依据是：

•适用的安全管理法律、法规和标准；

•职业健康安全管理体系要求（ISO45001-2018）

•《企业安全生产标准化基本规范》（GB|T33000-2016）；

•国内外相关行业良好的安全管理实践；

•企业安全管理现状和业务特点。

（2）调研的要素包括但不限于：领导力、承诺和方针政策；危险源辨识、风险评估与控制措施；法律法规和其他要求；目标、规划和指标；组织机构、人员和职责；安全管理培训；安全投入；设备设施管理；作业安全；职业健康；清洁生产；变更管理；文件与文件控制；目视化管理；社会安全管理；应急与危机管理；产品及服务质量管理；承包方和供应方管理；隐患排查与治理；事故事件管理；评估、保障和改进。

（3）完成安全管理全面风险评估和管理现状调研后，编制调研评估报告。此报告将作为后期体系文件编制的基础依据，为体系建设提供基础信息支撑。

1.1.2进行危险源辨识和职业健康安全风险评价

依据国家相关法律法规、标准和企业实际情况，重新梳理企业所从事的业务的所有安全危险源，确定风险等级和管控标准，形成行之有效的危险源和风险管控标准清单。

（1）高标准配置风险评价小组

危险源辨识和风险评价工作组成员主要由寓图安全专家组成，为确保工作组成员的职责覆盖企业的生产应急场所、重点部位、重要设备设施、作业活动及其他方面，保证企业危险源排查工作的顺利、专业。我司会提前研究企业业务类型，根据企业实际情况，在危险源辨识和风险评价环节将配置电气类、机械类、自动化类、机电类、化工类、环境类、特种设备类的专家。

（2）风险评价小组内部成员培训

为确保本次项目成果的一致性，我司召开风险评价小组成员工作培训会议，培训风险评价人员，培训内容包括风险评价方法、现场沟通技巧、风险管控分级标准、登记流程、基本工作要求等，明确风险评价工作人员的排查要求。

（3）开展危险源辨识及安全风险评价工作

①基本程序

在对企业各经营场所对应的管理制度或程序文件进行搜集、调研的基础上，主要程序包括：成立排查和风险评价小组——实施针对性的培训——编制文件（作业指导书、评估表格、台账、记录）——辨识较大危害因素——风险分析——制定控制措施——判定风险等级——逐级评审与审核——组织全员学习、落实控制措施——组织定期评审、更新风险信息——制订安全检查表——实施分级管控、检查——整改、验收——实现持续改进。

②风险点排查

危险源辨识和风险评价点划分主要依据企业类型、设施、部位、场所、产品过程、区域及作业活动等合理地予以划分，主要划分内容包括：部位、设施、场所、区域等伴随可能导致事故风险的物理实体、作业环境或空间及作业活动进行危险源辨识排查，确定风险点名称、类型、区域位置、可能发生的事故类型及后果评估等内容的基本信息，形成危险源数据库。

寓图安全将基于咨询团队多年来沉淀积累的安全知识、安全经验、法规及标准要求、事故教训等，制订危险源辨识安全检查表，做出风险评价结果。

结合企业的特点，GB6441-1986《企业职工伤亡事故分类标准》所列二十类事故中，基本不可能发生冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸5类事故，故应重点关注以下所列15种事故类型。

1) 物体打击

2) 车辆伤害

3) 机械伤害

4) 起重伤害

5) 触电

6) 淹溺

7) 灼烫

8) 火灾

9) 高处坠落

10）坍塌

11) 中毒和窒息

12) 锅炉爆炸

13) 容器爆炸

14) 其它爆炸

15) 其它伤害等

图3  风险点的识别过程

③危险源辨识思路、方法、工具

危险源辨识的方法有很多，每种方法都有各自的特点，也有各自的使用范围和局限性，在进行危险源辨识的过程中，寓图将指导企业结合具体情况采用两种或两种以上的方法，以提高辨识的有效性和准确性。

多角度、多渠道、全方位开展危险源的辨识；辨识前做好准备工作，划分合适步骤、拆分功能单元；根据新、老工艺不同，分别采取不同形式；编制辨识清单。

以下方法各有所长、各有所重，针对不同的风险识别对象，可灵活运用，或专取一种，或几种组合，主要应考虑其有效性和员工的接受性，最终的目的是准确地识别出所有可能的有价值的风险，为后续的风险评价和风险控制提供可靠的依据。

寓图安全将采取以下方式及方法，指导企业科学开展排查和风险评价，保证排查和风险评价的客观性。

a、工作危害分析法JHA

工作危害分析（JHA）又称工作安全分析(JSA)是目前欧美企业在安全管理中使用最普遍的一种作业安全分析与控制的管理工具。是为了识别和控制操作危害的预防性工作流程。通过对工作过程的逐步分析，找出其多余的、有危险的工作步骤和工作设备/设施，制定控制和改进措施，以达到控制风险、减少和杜绝事故的目标。

该方法简单明了，通俗易懂，尤其是目前已开发JSA/JHA方法标准，可操作性强，便于实施。使作业人员更加清楚地认识到作业过程的风险，使预防措施更有针对性、可操作性。

工作危害分析一般应用于一些作业活动，如对新的作业、非常规（临时）的风险管理（当然，包括危害因素辨识），或者在评估现有的作业，改变现有的作业时，开展工作危害分析。工作危害分析不适用于对连续性工艺流程以及设备、设施等方面的危害因素辨识。

如：压力表拆装工作危害分析

b、安全检查表

确定较大危害因素检查项目，编制表格，以提问或现场观察等方式进行检查，发现较大危害因素及风险。

c、预先危险性分析法PHA

在最初构思产品设计时，即可指出存在的主要危险，从一开始便可采取措施排除、降低和控制它们，避免由于考虑不周造成损失。在进行庞大、复杂系统危害因素辨识，可以首先通过预先危险性分析，分析判断系统主要危险所在，从而有针对性地对主要风险进行深入分析。

④风险评价方法与分级

对所有辨识出来的风险，按相关主管部门制定的实施指南中要求的等级评估方法进行风险等级评估，其中要求的评估方法主要有两种半定量法：即风险矩阵法（RAM）和LEC法。

a、风险矩阵法（RAM）

R（风险值）＝S（事故后果严重性）×L（事故发生可能性）

事故发生的可能性分析（L）

事故发生的后果严重性分析（R）

风险评级（风险矩阵）

1.1.3体系建设

（1）项目组根据对安全管理全面风险评估、管理现状调研和分析结果，结合企业管理特点，设计企业安全管理体系框架，建设企业安全管理体系。本项工作主要由项目体系建设小组负责实施。体系文件框架设计如下： 

图4：安全管理体系框架结构图

第一部分：安全管理理念、承诺、方针目标。安全管理理念和方针政策适用于公司的所有业务，旨在指引安全管理方向，统一认识，规范安全管理行为和作业行为，为公司安全管理文化建设奠定基础。

第二部分：管理要素和要求（安全管理手册）。是对公司安全管理体系的全面描述，是全部体系文件的“索引”，对安全管理体系的建立与运行具有特殊意义，概述了安全管理体系的要素、要求和原则，是公司安全管理的总纲。

第三部分：安全管理具体运作程序，描述了相应要素的控制要点和工作流程，是规范安全管理工作的指导性文件，主要包括公司安全管理制度、员工安全手册和操作规程等。

第四部分：执行层文件。主要包括各类记录、台账、档案等。

（2）体系文件编制或梳理完善后，由项目组进行讨论和审查验证，并在每阶段成果完成审核后，提交给企业项目领导和工作小组进行审核，必要时召开视频会议或现场讨论会议，对阶段成果体系文件进行研讨和修订完善。

2.3.1安全培训

2.3.1.1培训课程开发设计

（1）课程研讨及需求分析
确定受训对象后，我单位将与企业有限公司进行充分研讨，以公司及安全管理人员为主要培训对象，从安全领导力建设、相关行业企业优秀的安全管理实践案例、企业有限公司原有的安全管理体系等主要方面进行课程的探讨，分析学员的培训需求，并将重点培训内容与学员实际岗位需求相结合，定制好培训课程及培训时间安排。

（2）课程设计开发

根据企业有限公司实际需求和我单位精品课程开发的丰富经验，初步拟定的培训课程安排如下，具体将结合企业有限公司实际需求调查、探讨和沟通后确定实施。

表1：课程开发表（初拟）

（3）审核修订

由我单位项目安全培训组在培训专家团队的指导下进行课程开发设计、项目经理审核确认后，将实施双重审核程序，第一层由我公司技术管理委员会对培训课程的整体安排、逻辑关系、客户需求、课程质量等进行审核校对，确保培训课程整体质量。第一道审核程序完成后，方提交至企业有限公司，由其领导和工作小组进行审核后，进行修订完善，以期达到最佳的课件质量和效果。

在开发课程的同步授课过程中，可根据客户和学员的反应和进一步需求，进行调整和完善。若有需求，定制化的系列培训课程可协助完成录制和上线工作（利用信息化的手段）。

2.3.1.2培训实施

安全培训是我单位咨询管理服务的一大业务，自2005年成立以来，该项业务已发展成熟，并成为我单位一大特色业务板块，承接着各类QHSE管理培训和资质取证业务注册安全工程师执业资格考试课程等，并开发了一系列HSE课程和实现企业定制化课程设计和培训。

因此在该项工作实施方面，我单位具有充足的经验和同行优势，具体可概括为以下方面；

（1）优质培训教师资源：我单位具有经验丰富的QHSE培训教师团队，不论在培训经验、知识储备方面，还是在课堂表现、语言能力等各方面都具有极强的综合能力。同时体系建设小组与QHSE培训小组的有机结合，将共同保障优质化的培训资源。

（2）定制化培训课程：针对ISO标准体系、安全领导力、企业良好的HSE实践、企业安全管理体系等方面内容的培训需求，我单位体系建设小组和QHSE培训小组，将结合企业有限公司特点和需求定制化策划培训课程，使培训实用化、独特化，并符合企业有限公司要求。让受训人员真正感受和做到学有所成、学有所悟、学以致用。

（3）特色化培训服务：本项目定制化的课程，可实现同步录制，我单位拥有视频录制所需的专业化器械，培训视频文件可实现重复学习和传播学习，供企业不同管理层级的人员根据需求进行线上学习。扩大学习的受益面，培训受众最大化。

2.3.2体系专家审核评审

整体思路：新的安全管理体系试运行3个月后，以专家安全管理全过程审核的方式实现评审的要求，检验安全管理体系运行的效果。

2.3.2.1审核策略

结合体系运行的模式和特点、相关法律法规标准的要求和体系审核专家丰富的安全管理审核经验，本次管理体系审核服务的策略将“以风险为核心”，具体是指在审核过程中将对主要安全管理风险的控制作为审核的主线和重点。因此，在进行审核时，专家将会特别审核单位的危害因素辨识与风险评估：对主要安全管理风险的辨识与评估、相应管控标准的建立，以及对主要安全管理风险管控措施的落实情况。“以风险为核心”的安全管理审核的特点是不仅关注于对安全管理体系从形式上的“运转”，也同时关注体系运转所产生的实效，即对“风险”的控制。

图5：体系审核策略简图

2.3.2.2审核主要工作

（1）审核准备-材料收集

在计划的审核开始日期至少1周以前，向审核专家提供以下资料：

公司情况介绍，包括业务介绍和安全管理介绍

安全管理检查、审核报告

安全管理体系文件

事故应急预案

适用的法律法规清单

安全管理持续改进计划及实施情况

风险评估报告、重大风险清单和重要环境因素清单

安全管理培训计划及实施情况

遵法评估报告

应急演练计划及演练报告

事故统计数据及事故调查报告

安全管理隐患整改跟踪记录

（2）审核准备-计划、培训及分工

审核专家对收集的资料进行研究、分析，对被审核单位的主要安全管理风险及管理现状做出初步的判断，并据此确定审核重点，然后围绕每一审核重点，结合被审核单位现有相关的管理要求和行业好的做法，设计相应的关键审核点，并制定审核用表，制定审核计划，包括所有拟面谈的人员名单及时间安排，所有要查看的记录的清单等，并通过审核协调人与被审核单位沟通确认。

根据被审核单位的管理特点，我单位技术委员会专家及项目负责人将对审核组成员进行审核方法的全面、深入培训，并确定审核人员分工及职责，确保审核工作的科学性，并增加审核效率。审核人员准备现场审核所需要的个人防护用品和照相机等物品。

（3）审核内容

安全管理业务管理体系审核包括但不仅限于以下内容：

以往安全管理检查、审核发现问题的整改情况

安全管理组织机构及职责

安全管理领导力建设

安全管理目标及实施计划

安全管理遵法管理

危害因素辨识与风险评估

确保管控标准得以实施的工具（检查、观察、内部审核、沟通、反馈等）

作业场所安全管理方法

工艺流程和设备的安全性（工艺安全分析及跟踪项的落实）

设备和设施的完整性管理

项目安全管理

变更管理

承包商及供应商安全管理

职业健康管理

安保管理

事故事件管理

应急与危机管理……

（4）审核实施

首次会议目的主要是与被审核单位相关人员见面，介绍沟通审核目的，并进一步沟通审核计划，以便被审核单位能够有计划地安排配合审核工作；参加首次会议的人员包括但不限于公司管理层及各部门经理。

文件审阅主要包括对文件和记录的查阅，查阅核实资料是为了进一步了解、掌握安全管理业务管理体系的策划、建立、实施的情况。在审阅时，首先审核职能部门的相关文件，确定其作业活动是否有相应的文件规定，进而调查、验证其现场活动是否合规。

  访谈 是搜集信息的一个重要手段，与不同层级的人员访谈，可以获得不同层次的信息。与管理者、各部门领导访谈，可以确认他们对各自职责的了解程度、判断公司内部安全管理业务管理体系的认识等；与基层员工的访谈，可以判断它们对公司作业标准和执行程序中相关要求的了解程度和执行情况，判断公司安全管理政策、标准和程序执行方面存在的问题。

人员访谈问题列表（示例）

现场观察可用于判断组织在实际工作中是否遵守了作业标准和程序文件的要求，即组织的管理要求“过程是否被充分开展并按文件要求贯彻实施”。现场观察的目的是确认现场人员在安全管理方面的意识和行为，现场的标准化管理状况，安全管理是否到位等。

末次会议主要内容是与被审核单位沟通审核中发现的主要问题，澄清可能存在的疑问，纠正可能存在的偏差，确保审核组列举的问题与事实相符。同时，审核组还要利用末次会议与被审核单位沟通改进建议，以确保所提出的改进建议切实可行。

（5）审核报告编写

审核专家在审核结束后，根据审核中发现的问题及在末次会议上对改进建议的沟通、确认，编写此次审核的审核报告，审核报告中将明确审核的过程、审核思路、审核方法，并对审核发现的问题进行客观描述，且提出有效、可靠且可落实的改进措施建议。

（6）改进计划的跟踪

被审核单位应依据审核报告制定相应的改进计划，并在改进计划中明确每一改进项的具体内容，确保所列的改进项与审核报告中所提出的问题相符。同时，确保改进项具体、明确、可操作。被审核单位在审核改进计划中应当明确每一改进项的责任部门及责任人，要求的完成时间，并对整个改进计划的实施情况进行跟踪、验证，以确保按时、按照要求完成。

我单位将在被审核单位实施改进计划的过程中，继续提供一切可能的支持，帮助被审核单位专业、高质量地完成每一项改进计划。

2.3.2.3审核流程

本次审核工作分为审核准备、审核实施、总结报告和系统改进四个阶段，流程下图：

图6:审核流程图

2.4实施进度计划

2.4.1编制计划的思路方法

（1）目的性：分析项目目标、分解项目任务；

（2）系统性：分析项目各阶段成果的关联因素，明确各项工作先后顺序和交接任务；

（3）动态/预测性：加强预测，修正计划，以适应不断变化的环境，从而保证完成项目的目标。

2.4.2计划进度安排

根据本项目整体工作思路和国宝造币公司对各阶段工作时间安排的要求，编制项目的整体工作计划如下：（体系建设小组和宣贯培训小组部分工作可同时并进，穿插进行，具体实施以企业有限公司实际安排为准）。

项目实施工作计划安排表

2.5项目合理化建议

为了确保安全管理体系建设咨询服务项目的顺利开展，并确保项目高效、高质量完成，我单位建议：在项目服务实施之前，严密计划、细化措施，明确完成项目服务所需要开展的各项工作，以及每一项工作的具体说明。按照工作的规律和项目目标的要求进行排序，按照轻重缓急或者项目本身的内在关系来确定各个项目实施的先后顺序。以确保每一个项目内容都能通过周密计划、科学安排、精心组织、严密实施，全力完成各项任务。

2.6质量保障措施

2.6.1项目风险整体控制机制

我单位对承担项目的风险控制机制主要包括技术工作管理、项目过程管理和技术质量管理三部分。

2.6.1.1技术工作管理

我单位技术工作管理是通过技术管理委员会进行决策，技术监督委员会进行监督和协调，以合同进度、人力资源等管理部门为保障，以项目组为基本管理单位的技术工作管理机制。

Ø技术管理委员会

由我单位总裁、副总经理、技术总监和高级咨询师组成，负责本公司的技术工作管理、决策。并负责制定符合我单位发展战略的技术质量风险管理制度及风险应对决策。单位所有项目技术管理均对其负责。

Ø技术监督委员会

我单位对项目技术质量控制和风险进行实施和监督指导的组织，对各业务部门制定的方案、流程进行审查。由各专业专家和技术骨干构成。

2.6.1.2项目过程管理

我单位保证在项目中标后，在与甲方最终确定工作内容之后，根据工作量大小及难易程度，合理安排工作人员，设定时间节点，编制具体可执行的项目进度计划表，将各项工作以天为单位分解到个人，全面进度把控。

项目负责人对项目进度进行全面把控，并每周向甲方及技术管理委员会报告项目进度情况。

2.6.1.3技术质量管理

质量管理是通过执行质量保障体系的一系列管理程序或规定，确保影响质量的技术、管理和人等因素处于受控状态。技术质量监督是由技术监督委员会负责管理，通过召开项目审查与质量评定会议、开展对外技术研讨等手段，确保技术和人的因素符合一定的技术要求，为取得甲方满意和高质量的成果提供技术支持。

项目质量审查由技术管理委员会按照质量保障体系要求进行，技术监督委员会负责对成果质量进行评定。

2.6.2组织保障

我单位拥有一支由多名高级工程师、注册安全工程师、安全评价师、应急预案评审专家、企业资深安全管理人员等组成的专家团队，可按项目要求，足额配置专家人员。

我单位按照IS09001国际质量管理体系，实行项目负责制，公司技术管理委员会严格按照项目负责人任职要求指派项目负责人员，本项目的主要成员由公司副总经理、技术总监组成，全面负责本项目的计划、协调、监督与控制；由副总经理筹整个评估项目，充分保证专家的技术权威。

我司制定《咨询培训人员监督与考核制度》，咨询项目实施前，每位咨询师签订公正性声明，接受企业内部考核与监督，并接受外界监督，充分保障咨询纪律。

在本项目中，我单位将严格把关，在公司内层层筛选，确保选派的项目人员具备相关行业企业工作经历，熟悉企业管道企业运行模式，具有充足的相关工作经验，掌握相应的方法和技巧。在项目开始之前，我单位还会对外派的项目人员进行项目知识培训，并进行内部考核，以确保项目人员掌握并能够应用各项项目工具和技巧。

此外，我单位在本公司内部成立项目支持小组，负责协调我单位内部各项资源，为项目人员提供包括法律法规和标准规范数据库工具准备等诸多后台支持，确保我单位以最高水平完成本次项目工作。

2.6.3管理方法与措施

（1）在收到中标通知书后，我单位将由项目负责人主持召开专门会议，下达项目任务书，并细化各项工作任务，组建项目组、顾问组，同时派专业人员组织实施各项资料搜集工作；

（2）认真研究甲方提供的有关文件资料及合同要求，由项目负责人统筹安排工作任务，确保各项工作有序进行；

（3）严格按照IS09001质量管理体系运行，确保项目咨询工作优质按期完成；

（4）采用不同的方法进行互相验证，以确保结果的可靠；遇有关键技术问题，采取专家咨询或协作单位共同研究，或召开专题讨论会的形式进行分析论证；

（5）建立与甲方沟通的畅通渠道，保持与甲方的密切联系，及时听取和认真对待甲方的意见和建议，并及时修改、调整技术路线和方法，随时接受甲方的监督。

2.7验收方案

1.第一阶段验收：寓图提供《安全管理现状评估报告》后进行验收。

2.第二阶段验收：在寓图完成全部安全管理体系文件整合、优化，形成最终安全管理体系文件并开启试运行后进行验收，包括：

-安全管理手册

-程序文件

-执行层文件（员工安全手册）等。

3.第三阶段验收：安全管理体系试运行及全员宣贯培训辅导完成后，进行验收。

4.第四阶段验收：安全管理体系试运行3个月后，由寓图对安全管理体系运行情况开展审核诊断和辅导后进行验收。

3、hse安全管理系统总结

安全管理体系重点是：

1、安全管理理念、承诺、方针目标。安全管理理念和方针政策适用于公司的所有业务，旨在指引安全管理方向，统一认识，规范安全管理行为和作业行为，为公司安全管理文化建设奠定基础。

2、管理要素和要求（安全管理手册）。是对公司安全管理体系的全面描述，是全部体系文件的“索引”，对安全管理体系的建立与运行具有特殊意义，概述了安全管理体系的要素、要求和原则，是公司安全管理的总纲。

3、安全管理具体运作程序，描述了相应要素的控制要点和工作流程，是规范安全管理工作的指导性文件，主要包括公司安全管理制度、员工安全手册和操作规程等。

4、执行层文件。主要包括各类记录、台账、档案等。

项目启动、安全管理现状评估、安全管理体系建设（安全管理手册、程序文件、执行层文件）安全管理体系宣贯培训、安全管理人员培训、安全管理体系审核、专家评审、跟踪服务流程，配备实力雄厚的技术人员和风险控制技术人员，保质保量的完成本次服务。